持续推动党风廉政建设和反腐败斗争向基层延伸之一
综合施策规范小微权力
近期，安徽省铜陵市铜官区西湖镇新圩村纪检委员崔文华对照镇纪委下发的监督履责清单，全面排查该村近3年村级小微工程项目，发现了2个项目合同未落实预留质保金的相关要求，便立即将该问题线索报送至镇纪委。西湖镇纪委核实该问题后，对新圩村相关村干部开展提醒谈话。铜官区西湖镇纪委整合村（社区）纪检队伍力量，每月向村（社区）纪检委员制发监督履责清单，紧盯小微权力运行关键环节和风险点，动态调整监督重点，推动基层“哨岗”有效发挥作用。
加强基层纪检监察力量配备是规范小微权力运行的重要一环。铜陵市纪委监委强化基层监督力量整合，出台《关于进一步加强村（社区）级党组织纪检队伍建设的实施办法》等文件，搭建推进监督职能向基层延伸制度框架，进一步增强基层监督实效；加强基层纪检监察组织和村（居）务监督委员会有效衔接，全市已有401个村（居）由纪委书记（纪检委员）担任村（居）务监督委员会主任。
习近平总书记强调，要推动全面从严治党向基层延伸，解决群众反映强烈的突出问题，以全面从严治党实效筑牢党的执政根基。各地纪检监察机关聚焦规范基层小微权力运行，创新监督方式、增强力量配置、提升监督质效，持续推动监督向基层延伸，以解决群众急难愁盼问题为抓手，让老百姓可感可及。
各地纪检监察机关持续优化基层纪检监察机构设置和力量配备，健全空编人员动态补充机制，并推动纪检监察工作向村（居）延伸，切实管住管好群众身边的小微权力。青海省西宁市纪委监委着眼深化基层监督体制机制改革，持续加强基层监督，指导7个县区完成纪委监委内设机构改革，人员力量进一步向监督执纪执法一线倾斜；综合派驻纪检监察组全部实现统一管理，建立了“室组”“组组”“室组乡”联动机制，不断提升基层监督合力。
基层监督力量不足是制约完善基层监督体系、推动监督向基层延伸的实践难题。西宁市纪检监察机关选优配强监督队伍，75个乡镇（街道）配备纪检专干149名，1097个农村（社区）配有村（居）务监督委员3291名，成为基层监督的骨干力量。同时，该市各县区纪委监委通过聘请党风政风监督员等措施有序扩充基层监督力量。城西区推行“廉情网格+监督治理”模式，统筹“镇（街道）纪（工）委+村（居）务监督委员会+纪检委员”监督力量，设立廉情网格员队伍，将监督触角延伸到群众身边。
规范基层小微权力运行，不仅要靠“铁脚板”，也要用好大数据。连日来，福建省福州市晋安区新店镇象峰村正在研究村里道路硬化等基础设施建设方案，而这笔建设资金，来源于前不久借助集体“三资”数字管理系统追回的该村200余万元集体资金。
福州市纪委监委聚焦基层“三资”监管痛点，推动建成集体“三资”数智监督治理体系，涵盖基层小微权力监督平台、市集体“三资”数字管理系统、基层公权力大数据监督管理系统等大数据平台，实现集体“三资”群众能看、部门能管、纪委监委能督，以信息化技术规范小微权力，推动监督向基层延伸。截至目前，已实现全市2292个村（社区、经合社）大数据监督全覆盖，累计纳管集体资金156亿余元、资产14万项、资源5.45万宗。
基层治理事务繁杂，小微权力点多面广，整合数据资源能有效打破信息壁垒，拓宽监督渠道和范围，以“算力”补充“人力”，不断提高监督的精准度、穿透力。不只福州，全国多地纪检监察机关运用大数据信息化技术延伸监督触角，依靠大数据分析精准发现不正之风和腐败问题线索，加强预警纠治，有效规范小微权力运行。
在项目多、资金多、涉及部门多的领域，如何提高监督效率是个难题。对此，黑龙江省哈尔滨市纪委监委持续推动信息化建设，以大数据支撑保障基层监督质效。针对群众关注度高的基层小微权力运行，该市纪委监委利用基层小微权力“监督一点通”“智慧印章”等监督平台，以线上监管、阳光晒权等方式监督推动村（居）规范公正用权，既拓宽信访举报渠道，方便群众在线反映诉求，又有效破解“熟人社会”监督难题，使小微权力在阳光下运行。据了解，哈尔滨市纪委监委目前已在道里区49个集体经济组织推广“智慧印章”监督管理系统，实现了人章分离、授权管理、用印监控、可溯可查。
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