当前全球经济格局深度调整，地缘政治冲突、政策变动、汇率波动等风险交织叠加，上海企业面临的外部环境日趋复杂。顶住压力实现了外贸逆势增长的上海，今年明确“全力稳外资稳外贸”。
根据《上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，为了推动国际贸易中心提质升级，上海将增强贸易枢纽功能，加快贸易创新发展和结构转型，优化升级货物贸易，拓展中间品贸易，着力发展服务贸易、数字贸易、离岸贸易、绿色贸易，推动贸易新业态高质量发展，促进贸易市场更加多元均衡，强化全球供应链管理功能。
强化供应链管理
“推动国际贸易中心提质升级，强化全球供应链管理功能是核心抓手。”上海市人大代表、东方国际（集团）有限公司党委书记季胜君在今年上海两会的专题审议中表示，深耕外贸与供应链领域70多年，集团在全球供应链布局等方面进行了积极的探索，通过绿地投资、收购、参股等方式，拥有一批产能位居全球前列的制造资源。
结合实践，他提出三点建议。首先，进一步完善跨部门供应链协同保障机制，简化跨境物流通关、国际结算等关键环节流程，打造“全球接单、境外加工、上海结算”的新全球贸易模式。其次，支持企业提升全球供应链的管理功能、资源整合和统筹能力，用好国内国际两个市场的能力；对国际贸易术语通则加强研究、深度掌握、灵活运用，实现全球层面的物贸联动及港航贸一体化，提升国际贸易的综合竞争能力和抗风险能级。另外，加大对供应链数字化和纺织出口产品在绿色低碳设计能力培养方面的政策支持，帮助企业构造高效顺畅的现代化供应链生态系统，增强应对外贸环境变化的韧性。
出海与风险防控
官方数据显示，上海2025年汽车规上工业产值7421亿元，同比增长7.8%，占全市规上工业总产值比重达19%。
上海市人大代表、上海龙创汽车设计股份有限公司董事长王珣提出了进一步促进上海新能源汽车产业链出海发展的建议。在他看来，企业面临单打独斗现象突出，缺乏协同整合；跨境服务体系不完善；外汇结汇流程长，资金回收效率低；无序价格竞争蔓延海外等诸多挑战。因此，他建议依托上海产业链完整优势，打造“政府引导+行业牵头+企业参与”的协同出海生态；构建“审批衔接+专项服务+海外合作”的精准支持模式；优化外汇结汇流程，建立白名单绿色通道；构建“指导价+信用约束+品牌培育”的规范机制。
全球经济与地缘政治的不确定性仍在加剧。上海市人大代表、台盟黄浦区委副主委马炜认为，尽管上海市已经出台了多项支持政策，但企业仍存在风险防控意识薄弱、预警机制不完善、政策支持精准度不足等问题。仅少部分出海企业将风险防控纳入战略层面，并且拥有完善的风险预警模型。
为了破解企业出海痛点，马炜提出，要构建系统化风险防控赋能体系，打造精准化风险预警服务平台，优化精细化政策支持与兑现机制，健全协同化出海服务生态体系。其中，建议优化税收激励政策，提高企业海外安全防护、技术研发等投入的税前扣除比例；设立分类分级的专项补贴资金池，对高风险地区业务、高科技领域企业给予重点支持。
应对欧盟碳关税
近期，欧盟围绕碳边境调节机制（CBAM）连续释放出新的政策信号。2025年底，欧盟方面表示，在按原计划于2026年进入正式征收阶段的基础上，正在推动将碳关税的适用范围，从目前主要针对钢铁、铝、水泥等基础原材料，进一步扩大至使用钢铝较多的下游制成品，同时加强对转口、轻加工规避行为的监管力度。
对此，上海市人大代表、上海市人大财政经济委员会副主任委员吴祖强提出了关于加强政企协同主动应对欧盟碳边境调节机制的建议。他表示，建议政府有关产业管理部门构建应对欧盟CBAM的公共服务工具箱。一方面，牵头构建标准化的碳数据管理体系，围绕对欧出口规模较大、受影响可能性较高的行业，参照国家已经发布的碳排放核算和报告通则与具体行业的报告要求，组织力量研究并发布符合CBAM要求且适合本市产业特点的碳排放核算与数据填报指南，加快推进统一、简明的产品排放核算和信息管理框架，帮助企业减少各自摸索、重复投入的成本；同时，持续强化信息预警与合规辅导，动态跟踪欧盟规则变化、执法案例及行业最佳实践，组织开展企业培训与合规辅导，提升企业整体认知与应对能力。
另一方面，加快培育具有全球认可度、本土化的第三方服务机构，加强对碳排放核查、认证、咨询等机构的培育与引进，推动国际互认，使企业能够在本地、以相对可控的成本，获得欧方认可度较高的核查和证明材料。同时，开展应对CBAM相关试点与经验推广，逐步形成可复制、可推广的经验，带动上下游共同适应新的外部规则。
吴祖强还提出，建议政府有关产业管理部门联合相关行业协会加强针对企业的辅导，推进企业尽早把基础工作做实，将碳管理深度融入日常运营与企业战略。包括立即启动供应链碳数据摸底与分析，系统推进减排与供应链协同，将碳成本纳入企业商业决策等。
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缪琦
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